Bruselas, 03 de septiembre 2014
Señoras y señores:
En primer lugar, permítanme felicitar a todos ustedes por haber sido elegido para el Parlamento Europeo. Me complace ver que hay algunos de ustedes en la Comisión de Medio Ambiente con los que he trabajado estrechamente durante los últimos cinco años.
Para aquellos de ustedes que estuvieron alrededor de hace cinco años para la audiencia, usted recordará que, como el comisario designado para Medio Ambiente hice un compromiso, que ha sido una luz de guía a lo largo de mi mandato. Me prometí a hacer mi primera prioridad asegurar que la agenda Europa 2020 para el crecimiento y el empleo está construida sobre una base sólida de la sostenibilidad y la eficiencia de los recursos. Desde entonces, he luchado duro para un enfoque integrado entre las políticas económicas, el medio ambiente y las políticas sociales.
El paquete de Economía Circular aprobada por la Comisión en julio tuvo éxito en la integración de estas tres dimensiones. Y lo más importante - que reconoció que la senda de crecimiento que estamos siguiendo no es el más adecuado para Europa en la 21 ª siglo.
Hoy quisiera reiterar lo que dije al principio de mi mandato en 2010: que el 21 st siglo será el siglo de la fragilidad, y que esta misma fragilidad que hace que el entorno de una parte tan importante de nuestra agenda positiva para el futuro.
"Vivir bien dentro de los límites de nuestro planeta"
Este gráfico muestra lo que quiero decir. Aquí puedes ver el Índice de Desarrollo Humano (IDH) en el eje horizontal, y la huella ecológica por persona en el eje vertical. Los puntos representan los países de todo el mundo.
Esto demuestra que un IDH más alto, lo que significa una mejor calidad de vida, todavía atado a una huella ambiental más alto. Con el fin de lograr la sostenibilidad, los países deben avanzar hacia la esquina inferior derecha marcado en verde y, como tal, desacoplar el desarrollo humano del uso de los recursos naturales y el impacto ambiental.
Hoy ningún país está dentro de la "caja verde" de vivir bien ... y de manera sostenible.
Estamos encerrados en el modelo económico lineal que se desarrolló durante siglos de abundantes recursos.Extraemos recursos, sólo para descartarlos como residuos, sin darse cuenta de su valor potencial y uso.
Lo que necesitamos es un modelo de crecimiento que permite a las economías ricas para mover sus economías a niveles sostenibles sin dejar de mantener o incluso mejorar los niveles de vida, y que permite a las economías emergentes a moverse hacia la derecha sin mover demasiado.
Nuestra responsabilidad, individual y colectiva, va en aumento y no se puede comparar a la humanidad la responsabilidad se enfrentaba a un siglo atrás. Cambio en la forma en que producimos, consumimos, en la forma en que vivimos, es inevitable.
En Europa nos dimos cuenta de esto cuando integramos la eficiencia de recursos como un buque insignia de la Estrategia Europa 2020. Lo logramos nuestro objetivo de "desacoplar" el crecimiento del uso de los recursos y sus impactos - este era nuestro plan para entrar en la zona verde - para lograr lo que el 7 º Programa de Acción Medioambiental llama "Vivir bien, dentro de los límites de nuestro planeta" .
Política de medio ambiente ya no sea visto como una limitación en el crecimiento. De hecho, nuestro crecimiento futuro estaría determinado por nuestra capacidad para hacer frente a las limitaciones de recursos y obtener más valor de cada tonelada de materiales, cada hectárea de tierra, cada metro cúbico de agua, y cada julio de energía.
Esto tiene sentido tanto desde el punto de vista medioambiental y un punto de vista económico. Europa está bloqueado en un modelo económico que consume muchos recursos. Nuestras empresas se enfrentan a precios de los recursos cada vez más volátiles, que ya es el factor de costo dominante para la mayoría de ellos. Por ejemplo, estudios recientes sobre los sectores del acero y de aluminio muestran que las materias primas representan alrededor del
30 al 40% del coste de los sectores ". Además, son sectores que son dependiente de las importaciones de materias primas y energía.
Si queremos mantener nuestra calidad de vida, pero no queremos bajar nuestros salarios y las normas sociales, no tenemos otra opción que aumentar el valor agregado a través de la mejora de la productividad de la mano de obra y recursos.
El paquete de Economía Circular es una importante contribución conceptual para el cambio en la dirección de mejorar la productividad de los recursos. Refuerza una visión positiva de una Europa que utilice eficazmente los recursos, la exploración de nuevas fuentes sostenibles de crecimiento y prosperidad. Es una contribución tanto a la política de la Comisión para el crecimiento y el empleo y para la protección del medio ambiente. Se trata de un claro reconocimiento de que ambas políticas pueden ir mano a mano, y es por eso que las propuestas del paquete se llevaron no sólo por mí, sino también por mis colegas de la Comisión para la investigación y la innovación, para el empleo y para la empresa y la industria .
Futura competitividad industrial de la UE dependerá no sólo en el uso de menos materias primas, menos energía y menos agua, sino también de nuestra capacidad para sustituir las materias primas y las importaciones con el suministro de materias primas secundarias, donde están disponibles, y para producir bienes que pueden ser re-usados, reparados, restaurados y reciclados.
Esto es lo que entendemos por una economía circular. En esencia, estamos proponiendo hacer de Europa una sociedad sin residuos. Queremos aprovechar los 600 millones de toneladas de materiales contenidos en nuestros residuos y les inyectamos un uso productivo de la economía.
Por lo tanto, hemos hecho la revisión de algunos de nuestra legislación sobre residuos en una parte integral de nuestro paquete de economía circular - un paquete que se ve en todas las etapas en el ciclo de la producción y el consumo. Un paquete que identifique las fallas del mercado y los cuellos de botella y expone cómo proporcionar un entorno adecuado para la transición.
Nos fijamos en cómo podemos hacer que los mercados de materias primas secundarias funcionan mejor; nos fijamos en los modelos de negocio más eficiente de los recursos; y nos fijamos en la forma de alentar el diseño para la durabilidad, de reparabilidad, para el reciclado. Buscamos proporcionar a los consumidores mejor información sobre los impactos del ciclo de vida de productos. Proponemos un objetivo aspiracional para darnos una dirección clara para el progreso en el logro de la productividad de los recursos, y para garantizar la previsibilidad y claridad para los inversores y las empresas.
El paquete contiene:
· A la Comunicación "Hacia una Economía Circular: Un programa de Basura Cero para Europa";
· Revisión de la legislación sobre residuos incluyendo los objetivos de la Directiva marco sobre residuos, la Directiva de envases y residuos de envases, y de la Directiva sobre vertederos; y
· Tres comunicaciones más sobre:
· Empleo verde y Habilidades
· Plan de Acción Verde para las PYME
· Oportunidades de eficiencia de los recursos en el sector de la construcción
La política de residuos y la revisión de los objetivos de desecho están en el centro del paquete, como en una economía circular debe ser prácticamente "cero residuos". Se proponen nuevos enfoques para abordar los desafíos clave de recursos.
Proponemos:
· impulsar la reutilización y el reciclaje de los residuos municipales a un mínimo de 70% en 2030;
· aumentar la tasa de reciclaje de residuos de envases y el 80% en 2030, con los objetivos intermedios de 60% para 2020 y 70% para el año 2025, incluidos los objetivos de las materias específicas;
· prohibir el vertido de residuos reciclables para el año 2025, mientras que los Estados miembros deben esforzarse para eliminar virtualmente los vertederos para el año 2030.
Los objetivos de desecho en negro en la diapositiva son jurídicamente vinculantes, mientras que los rojos no lo son. Aun cuando los Estados son jurídicamente vinculantes, no queremos simplemente esperar hasta 2030 para encontrar que algunos Estados miembros no han logrado cumplir con ellas. Por ello proponemos un mecanismo de vigilancia y alerta temprana que se basa en la ayuda y el asesoramiento que ya hemos empezado a dar a los Estados miembros que más lo necesitan.
También hemos aprovechado la revisión de la legislación sobre residuos para reducir las cargas administrativas con la introducción de la información electrónica sobre los residuos peligrosos, las normas mínimas básicas aplicables a los regímenes de responsabilidad ampliada del productor, y los requisitos de información simplificados y reducidos.
Por último, estamos decididos a seguir promoviendo el desarrollo de los mercados de materias primas secundarias de alta calidad, incluso a través de la evaluación del valor añadido de los criterios de fin de la condición de residuo para materiales específicos.
Como miembros de la Comisión de Medio Ambiente que, sin duda ir a través de todos estos detalles importantes y cuento con su ambición de convertir las propuestas legislativas de desecho en una realidad en la Unión Europea.
Pero déjame continuar ahora con la agenda política más amplia que se creará con la revisión de la Estrategia Europa 2020.
Esto me lleva a la piedra angular del paquete de Economía Circular - es decir, la necesidad de establecer un objetivo prioritario para la eficiencia de los recursos. Dicho objetivo se centrará la atención política en las oportunidades que vienen de una mayor eficiencia de los recursos y le pedirá estrategias enérgicas y eficaces para ser aplicados por la UE, los Estados miembros y las empresas para mejorar su rendimiento.
Hemos consultado ampliamente y analizamos cuidadosamente las alternativas antes de tomar una decisión.Basándose en las pruebas que hemos reunido, llegamos a la conclusión de que la productividad de recursos, medida por el Producto Interno Bruto dividido por el consumo de materias primas es el mejor indicador disponible y el más capaz de transmitir la importancia y pertinencia de la eficiencia de los recursos.
Consumo de materias primas (o RMC) es relevante para todos los sectores de la economía. Tiene en cuenta la cadena de valor completa, incluyendo bienes y materiales importados, y está fuertemente ligada a nuestro uso de energía. Al asegurarse de que los productos similares, ya sean producidos en la UE o importados, llevar la 'mochila' llena de materiales necesarios para su producción, que es compatible con nuestro objetivo de reindustrialización. Es la representación más sólida y representativa para la eficiencia general de los recursos, sin embargo, es lo suficientemente simple para que podamos comunicar con claridad.
Indicadores para el uso del suelo, uso del agua y las emisiones de gases de efecto invernadero proporcionan un panorama más completo, sino como un proxy, el Producto Interno Bruto dividido por el consumo de materias primas proporciona el mejor indicador para establecer un objetivo.
Ahora a la cuestión del nivel adecuado de ambición.
Entre 2000 y 2011, la productividad de recursos mejorada por poco menos del 2% anual.
Nuestro pronóstico de los cambios en el consumo de materias primas, basadas en las políticas actuales, implica que para el año 2030, la productividad de recursos sería de alrededor de 15% más alto que el de hoy, ya que las empresas a mejorar su eficiencia en la respuesta a los crecientes precios de los insumos de recursos. Pero la tasa de mejora anual en la productividad de recursos sería, sin embargo, reducir la velocidad de su actual tasa de 2% anual a menos del 1% por año.
Tenemos que revertir esta desaceleración. La Eficiencia de Recursos Plataforma europea, que incluía también algunos miembros del Parlamento Europeo, se recomienda por lo menos un aumento del 30% en la productividad de los recursos 2030 Tal objetivo sería ambicioso pero alcanzable, y mantendría la tendencia a largo plazo de un año 2 % de mejora en la productividad de recursos.
Hemos encargado modelos macroeconómicos para tener una primera evaluación de los efectos sobre el crecimiento y el empleo de tal objetivo. Los resultados confirman que por cada vez más eficiente de los recursos, la UE tendrá un mejor desempeño económico.
En términos generales, la mejora de nuestra actual productividad de los recursos en un 30% aumentaría el PIB hasta en un 3% y crear alrededor de 2 millones de puestos de trabajo que bajo el escenario de referencia del 15%.
Por otra parte, se estima que medidas como mejor diseño ecológico, la prevención de residuos y reutilización podría suponer un ahorro neto para las empresas en la UE de hasta € 600 mil millones, o el 8% de su volumen de negocios anual de 1 .
Sería ofrecer beneficios tanto sociales como ambientales, mientras que el apoyo al crecimiento económico. Por lo tanto, un objetivo de este tipo es totalmente coherente con el enfoque de tres pilares para el crecimiento, y llena un vacío importante en la Estrategia Europa 2020 de hoy.
Así que, ¿qué sigue?
Un objetivo de productividad de recursos no vinculante podría establecer a nivel de la UE, dejando a los Estados miembros libertad para fijar sus propios objetivos individuales y decidir sobre una combinación óptima de políticas para alcanzarlos. Una combinación de políticas nacionales y de la UE, por ejemplo, las políticas para ofrecer una economía circular, podría ser utilizado para cumplir el objetivo.
Se puede ver en esta diapositiva la representación clásica y familiar de la Economía Circular y cómo los objetivos revisados de residuos reducirá la pérdida de los recursos, mientras que el objetivo de productividad de recursos se incrementará el valor de que salgamos de recursos - prima y reciclado - que se encuentran en el sistema.
Nuestras propuestas sobre la Economía Circular identifican productividad de los recursos como un candidato para el establecimiento de un objetivo prioritario en la Estrategia Europa 2020. La decisión tendrá que ser tomada en el contexto de la revisión a medio plazo, teniendo en cuenta los resultados de la consulta en curso público, junto con las recomendaciones de la Plataforma de Eficiencia de Recursos Europea.
Os animo a apoyar activamente un objetivo de productividad de recursos en la revisión. Es una forma de asegurar que los vínculos entre el medio ambiente y el crecimiento y el empleo son explotados mejor en la Estrategia Europa 2020 y su proceso de gobierno - el Semestre Europeo.
En resumen, y sin aumento de la eficiencia de los recursos, la competitividad de la industria europea está en riesgo, y sin un objetivo político a nivel de la UE que nunca va a crear las condiciones marco y los incentivos necesarios para esta transición.
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Señoras y señores:
Por último, pero no menos importante, me gustaría expresar mi aprecio y profundo agradecimiento por la excelente cooperación que he disfrutado con la Comisión ENVI. Estoy seguro de que mi sucesor tenga la misma confianza y el apoyo que me diste.
Cuento con ustedes para tomar eficiencia de los recursos y la economía circular hacia delante y le animamos a trabajar en estrecha colaboración con otros comités en los caminos para asegurar el crecimiento sostenible y el empleo.
Gracias por su atención!
