José Manuel Durão Barroso
Presidente de la Comisión Europea
Discurso al VI Foro de Cohesión
6 ° Foro de Cohesión
Bruselas, 09 de septiembre 2014
Queridos amigos,
Es un placer ver tantas caras conocidas en esta habitación. Me gustaría saludar a todos y todos - los presidentes de regiones, representantes de las autoridades regionales y locales y de todos los que se unen a nosotros hoy para esta importante conferencia.
También me gustaría agradecer sinceramente Johannes Hahn de la organización del sexto Foro de Cohesión y sobre todo por su gran trabajo en los últimos años.
Fue, para nosotros, años muy exigentes en los que la Unión Europea se ha enfrentado formidables "pruebas de tensión" con la peor crisis financiera, económica y social de su historia.
Estos fueron también los años que han demostrado la capacidad de recuperación del proyecto europeo.Obviamente, no podemos decir que hoy la crisis ha terminado: la recuperación es demasiado frágil, demasiado desiguales, debilidad de la inversión y el desempleo se mantiene en niveles inaceptables.
Pero a diferencia de muchas predicciones, la eurozona no se desintegra, se ha ampliado incluso con la adhesión de un Estado miembro de 18a, Letonia, y ella se prepara para acoger pronto Lituania.
La verdad es que hemos sido capaces de movilizar todos nuestros recursos para superar los retos y para vivificar Europa sobre una base que creo ahora más fuerte que antes. Muchos apuestan por el colapso del euro, la fragmentación de Europa. En lugar de ello, hemos mantenido una Europa unida y abierta al mismo tiempo que se estaba preparando para los retos de la globalización y nos estamos convirtiendo hoy - la mayoría de nuestros Estados miembros - más competitiva, más capaz de hacer frente a estos desafíos.
Es sobre esta base que debemos confiar para continuar y fortalecer los esfuerzos implementados; incluyendo la inversión para estimular el crecimiento equitativo sostenible y la creación de empleo. Y aquí el papel de la política de cohesión es de suma importancia.
Es en este espíritu que me gustaría tener nuestra reunión para compartir con ustedes algunos comentarios por primera vez en eso creo que la política de cohesión es una de las principales políticas de la Unión Europea que podamos ser verdaderamente orgullosos; a continuación, las condiciones en que nos condujo la modernización, particularmente Johannes Hahn y su equipo, en los últimos cinco años; y finalmente concluir en los próximos pasos.
Hay que reconocer que en los últimos años, el sonido y la furia a menudo han prevalecido sobre la armonía.Algunas tensiones surgieron en particular entre los Estados miembros, entre los países del sur y del norte, entre el centro y la periferia.
Sin embargo, políticamente la Unión Europea siempre ha sido y debe seguir siendo un proyecto para todos sus miembros, una comunidad de iguales. Todos los gobiernos, todos los Estados son iguales ante los Tratados.También en el frente económico, Europa siempre ha ayudado a reducir las diferencias entre países, regiones y pueblos, y esto también tiene que continuar.
Y si efectivamente existe una política europea que refleja este espíritu europeo - Incluso me atrevería a decir que la ética europea - es la política de cohesión. La solidaridad política por excelencia, y también el crecimiento político, la convergencia económica, la creación de puestos de trabajo.
Figuras políticas indispensables e insustituibles que ilustran mejor que las palabras. En un tercio de la inversión pública Estados miembros financiado por fondos de la política de cohesión de superar un porcentaje del 50%.En algunos países esta cifra alcanza incluso el 75% o, en un caso, el 97%.
Pero cuando escucho a algunos reducen la política de cohesión con una política para los países más vulnerables, creo que la caricatura no asustarlos. La política de la política económica, social y territorial para toda la Unión Europea, un objetivo de la Unión Europea en su conjunto.
Estoy muy orgulloso de que hemos ganado esta batalla. Porque la verdad, queridos amigos, es que cuando discutimos en el Consejo Europeo, con todos los gobiernos europeos, las perspectivas financieras para los próximos siete años, había muchos gobiernos en el comienzo de la discusión, quien no quería la política de cohesión para el conjunto de la Unión, que quería restringir la cohesión política a un tipo de solidaridad para los más débiles, que es importante, la solidaridad hacia los más débiles, por supuesto, pero lo que podría poner en peligro la integridad de la política de cohesión - ser un primer paso para hacer realidad sin en el futuro. Y allí nos mantuvimos firmes y estoy orgulloso, apoya, por supuesto, una gran parte de nuestros Estados miembros, la Comisión ha tenido éxito, también con el apoyo del Parlamento Europeo, hay que decir, que mantener la integridad de la política de cohesión juntos modernizado.
Por supuesto, esto es en los tratados, pero sobre todo esto es cierto a diario en la vida real. La política de cohesión alienta a los países receptores, así como los fondos de contribuyentes de los fondos, en este caso los mayores contribuyentes cuyas empresas se benefician a cambio de importantes oportunidades de inversión.
En muchos casos, nos encontramos con que más del 50% de los fondos estructurales que se encuentran en los países de la cohesión de nuevo en la economía de los principales países contribuyentes. Porque éstas son las empresas de estos países están en condiciones de hacer algo importante obra de infraestructura y llevar su tecnología.
La política de cohesión es en realidad una política de ganar-ganar. También es una política que puede adaptarse a las circunstancias y que era más importante que nunca en estos tiempos de restricciones presupuestarias.
Hoy, al entrar en un nuevo período de programación de la política de cohesión, la situación en la UE es muy diferente de lo que era al principio del período anterior.
En 2007, estábamos en vísperas de la caída de Lehman Brothers, en la víspera de una crisis financiera y económica que se ha añadido en Europa una crisis de deuda soberana que amenazaba la estabilidad de la zona del euro en juntos. Entonces Vivíamos momentos verdaderamente dramáticos en los que me sentí muchas veces, y yo ciertamente no estaba solo, que estábamos realmente en el borde del abismo.
En 2014, la Unión Europea tiene ahora una gobernanza económica reforzada, la legislación sin precedentes y una cooperativa de crédito financiero, tanto progreso que habría sido inimaginable que sólo hay dos o tres años. Irlanda y Portugal salieron de su programa de asistencia económica. España ha pasado página en el programa de apoyo a sus bancos. Y Grecia debería experimentar un crecimiento positivo este año, después de regresar con éxito al mercado.
Entre 2007 y 2014 hemos aprendido de nuestros errores del pasado. Y la Comisión Europea, incluyendo el valioso apoyo del Parlamento Europeo siempre ha visto en los últimos años para garantizar la síntesis necesaria entre la responsabilidad y la solidaridad, entre la estabilidad y el crecimiento.
Responsabilidad con el establecimiento de las herramientas más eficaces - reunidos en el Semestre Europeo - para detener el descontrol de las finanzas públicas en los Estados miembros para apuntar los riesgos macroeconómicos y alentar la realización de importantes reformas estructural; para preservar nuestra economía social de mercado, tenemos que modernizarla.
Solidaridad con la creación del Mecanismo Europeo de Estabilidad - vale € 700 mil millones - un esfuerzo sin precedentes para ayudar a los miembros más vulnerables que han tenido que implementar programas de ajuste económico estados exigente, y el éxito que sus ciudadanos han hecho sacrificios significativos.
Estabilidad con la creación, piedra por piedra, una más robusta y eficiente para que los actores, los productos y los mercados financieros están debidamente supervisados y monitoreados y protección de los consumidores mejoraron sector financiero saludable.
Esta legislación financiera sin precedentes se basa en cuarenta legislación presentada por la Comisión y la mayoría de las cuales se han convertido en ley en un tiempo récord. También es la unión bancaria que ahora se ha convertido en una realidad.
Sin embargo, cuando defendí públicamente este importante avance en 2012 - diciendo que Europa está haciendo este paso, o había un riesgo de fragmentación - algunos ni siquiera quieren escuchar esas palabras una unión bancaria. Tuvimos argumentos y discusiones difíciles. Algunos me dijeron "¿Por qué estás hablando de una unión bancaria, que no es en la unión bancaria tratados"; y otros estarían satisfechos luego un vago "marco de estabilidad financiera." La verdad es que después de nuestra idea contó con el apoyo no sólo de los Estados miembros, pero el Parlamento Europeo. Y ahora tenemos, a pesar de que aún podemos mejorar y profundizar, tenemos una cooperativa de crédito.
Así que creo que están dadas las condiciones para el sector financiero está bien al servicio de la economía real y los contribuyentes ya no tendrán que pagar por los errores de los bancos.
Finalmente crecimiento con nuestra profundizando las medidas del mercado único mediante la ampliación de las industrias digitales y la energía; con nuestras propuestas para la participación de la industria en el PIB europeo se incrementa a 20% en 2020; con nuestra política de apoyo a las PYME y un programa que por primera vez se dedica a ellos, COSME, con un presupuesto de € 2000 millones para este ejercicio presupuestario hasta 2020; y como una ambiciosa agenda comercial bilateral que tiene el potencial para lograr un incremento global del 2% de crecimiento y la creación de dos millones de empleos en la UE. Y, como usted sabe, el proyecto de acuerdo sobre el comercio transatlántico y la inversión (TTIP) es un elemento clave.
Por eso digo claramente, sostengo que la Comisión Europea se ha centrado en la única consolidación de las cuentas públicas, es sólo una caricatura.
Tendría un poco de memoria para olvidar la urgencia y el pánico, entonces imperante en los mercados financieros obligando a los más vulnerables a los países en los esfuerzos de consolidación fiscal, lo que refleja su determinación de controlar el deslizamiento de sus finanzas público.
Pero la consolidación fiscal, y siempre hemos dicho, no ha sido nunca un fin en sí mismo. Y la Comisión Europea siempre ha insistido en la necesidad de reformas estructurales y la necesidad de invertir en el crecimiento y la creación de empleo.
Luchamos por una inversión, incluyendo una inversión pública más fuerte, también este fue el debate sobre el marco financiero;
Es precisamente esta idea de que está en el corazón de nuestra estrategia "Europa 2020" se centra en la Europa del conocimiento y la innovación, Europa Digital, más verde y competitiva, una Europa del empleo y la cohesión social. Y porque, en términos de inversión, el principal motor de crecimiento a nivel europeo, es, como ya he dicho, el presupuesto de la UE, la Comisión Europea ha golpeado realmente - y Martin Schultz, que está aquí con nosotros se hará constar - por un presupuesto ambicioso, incluyente e innovadora.
Se trata de un presupuesto para invertir en la economía de todos los estados miembros, nuestras regiones, nuestras ciudades, nuestros campos; un presupuesto para mejorar la convergencia y la solidaridad europea.
Al final, para los próximos siete años, el presupuesto de la Unión Europea asciende a un trillón de euros. La Comisión Europea, junto con el Parlamento Europeo, le hubiera gustado más recursos, pero aún así es un presupuesto que representa, para un solo año, más dinero - a precios corrientes - el Plan Marshall en el momento . Así que ahora en vez de soñar con lo que no ha sido posible, creo que hay que centrarse en cómo vamos a sacar el máximo partido de un presupuesto que todavía cuenta con importantes recursos para la inversión.
Es en este contexto en el que se inscribió la modernización de nuestra política de cohesión. No se olvide, ya que no requiere que aprendamos de los errores pasados para hacer otros nuevos!
Durante un tiempo la amenaza existencial para la zona euro ha desviado la atención política - pero los medios de comunicación - la necesidad de invertir en el crecimiento y el empleo. Esta prioridad está ahora de nuevo, y con razón, en la parte delantera del escenario.
Pero hasta ahora, no hay que olvidar que para tener éxito, todo es siempre una cuestión de flexibilidad y equilibrios delicados. Equilibrios sobre todo entre la justicia social y los resultados económicos entre la estabilidad y el crecimiento, entre la responsabilidad individual y la solidaridad colectiva.
Queridos amigos,
Lamentablemente, como todos estaban luchando para salir de la crisis, la consolidación fiscal no ha terminado el juego como favorable al crecimiento según lo recomendado por la Comisión Europea en varios informes como el de la calidad del gasto público.
La inversión ha colapsado en muchos Estados miembros, llegando a niveles históricamente bajos. En la Unión Europea en su conjunto, la inversión pública se redujo en un 20% en términos reales desde 2008 esta disminución alcanzó incluso el 60% en algunos Estados miembros (como Grecia o España). Repito, disminución del 60% en la inversión pública.
La apuesta no podría ser mayor; todos somos conscientes Abebooks web no lo quieren tener una sólida y sostenible sans Recuperación Económica reanudar la inversión. La política de cohesión es un pilar fundamental de nuestra PRECISAMENTE Política Económica Europea de las reformas estructurales y la inversión en el crecimiento del empleo y el establecimiento.
Aquí de nuevo las cifras cuentan una historia de gran alcance. Entre 2007 y 2012, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), generará cerca de 600.000 nuevos puestos de trabajo. Esto equivale a casi el 20% de las pérdidas de empleo estimadas en el período de Sami, ya que el en el set de la crisis financiera.Invertidos en nuestro fondo de 200.000 proyectos y 80.000 empresas de nueva creación de PYME y Financement 22.000 proyectos que impliquen investigación y sector empresarial la cooperación, la cobertura de banda ancha proporcionada a los 5 millones de personas y 5,5 millones de personas conectadas a tratamiento de aguas residuales. Los efectos de estas Aumentarán inversiones en los próximos años como miembro Unidos-tienen hasta finales de 2015 para utilizar los fondos de los programas de 2007-2013.
Ahora, para el período 2014-20 la programación, con un presupuesto total de más de € 500 mil millones - incluyendo la cofinanciación nacional e Inversiones apalancadas a través de instrumentos financieros - La política de cohesión orientar la inversión de un tercio del presupuesto de la UE para ayudar a lograr lograr la UE amplios objetivos de crecimiento y empleo y para reducir las disparidades sociales y económicos.
Es la herramienta de mayor inversión a nivel de la UE para la consecución de nuestro objetivo común derivado, a saber, el objetivo de la estrategia Europa 2020. Se la proporciona la contribución más grande en una serie de áreas, incluyendo el apoyo a las PYME, la I + D y la innovación, la inversión en mano de obra calificada y competitiva, la lucha contra la lucha contra el desempleo y la exclusión social, el cambio climático y contra el medio ambiente.
Estas inversiones pueden hacer una gran macroeconomía impacto. Sin embargo, para que esto sea Realizado, es esencial que los Estados miembros y las regiones cumplir con las reformas acordadas.
Desde el principio sabíamos web Abebooks todos vamos a tener éxito sólo si todos compartimos una visión común y una dirección aussi común. Para eso, necesitamos Promover una verdadera asociación cerrando las brechas existentes.
Y este es el espíritu mismo del replanteamiento de la política de cohesión y estoy orgulloso de eso que desde el punto de vista que-tenemos ahora una política de cohesión verdadera Actualizado: construir una asociación más estrecha; Garantizar la coherencia de los monos de todas nuestras diferentes políticas, para vincular todo nuestro objetivo común y para garantizar la propiedad de todos los actores adecuados en todos los niveles de las diferentes políticas, lo que llamamos gobernanza multinivel.
Juntos-hemos puesto en marcha una nueva política de cohesión para una asociación más eficaz basado en la responsabilidad y la solidaridad, una alianza para el progreso. Esta es una política de cohesión modernizada que reemplaza lo que llamábamos caducado-tener una cosecha de derecho - se centró sólo en la figura de un mono Cada paquete nacional - con una cosecha de resultados enfocados a la derecha y los proyectos Prioridades correctas que conducen a la innovación, la ecologización de las economías demás y el objetivo de la Estrategia Europa 2020. Y el ejercicio semestre europeo es una oportunidad para que las autoridades locales y regionales a ser más firmemente arraigados en el nuevo ciclo de gobernanza económica europea.
El replanteamiento de la política de cohesión es un proceso que yo-siempre he seguido muy de cerca. He tomado sobre todo parte en varias reuniones informales de los países de cohesión. Y tengo que decir que a veces tengo viejas glorias criticada por ello por los Gobiernos. Meta me pareció necesario para mostrar nuestro compromiso y la prioridad que la Comisión dé Continúa la política de cohesión en una época en que, en algunas capitales, Fue tan popular para atacarlo, tan popular a hacer comentarios populistas sobre el dinero gastado en el sacrificio parte de nuestras regiones.
Es posible que haya sacrificio parte de recuerdo, he argumentado Entonces - más de una vez - que soy Ciertamente un "amigo de la cohesión," Debido a que la política de cohesión contribuye en gran medida a aumentar la solidaridad, levantando compétitivité, la creación de empleo apoyando y normas Mejora en toda Europa viven.
Soy objetivo aussi un "mejor amigo del Gasto" Dado que los recursos son escasos Europea y nuestro gasto deben estar bien dirigidos-y de manera eficiente Entregada a asegurar la eficacia y la relación calidad-precio.
Y por encima de todo, soy un "amigo de crecimiento" Porque el crecimiento es clave para conseguir nuestras economías de nuevo en marcha y fomentar la creación de empleo. Es por esto que tienen programas-nuestros nuevos estar estrechamente alineado con el objetivo de la estrategia de crecimiento y empleo de Europa 2020.
Así que hoy me siento feliz de ver que los "amigos de la cohesión" y los "amigos del mejor gasto" De alguna manera han Esperemos unidos en una gran coalición de los "amigos del crecimiento".
De hecho, el nuevo período de programación trae un cambio claro y bienvenido en términos de prioridades de financiación con respecto al pasado. Los Estados miembros y las regiones invertirá más en las prioridades del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (I + D y la innovación, las TIC, las PYMES y la economía baja en carbono) y en las prioridades del Fondo Social Europeo (emploi, la inclusión social, la educación, y la gobernanza) que antes.
Como ustedes saben, los Estados miembros de toda Europa están ahora la elaboración de los acuerdos de asociación necesarios detallando sus objetivos estratégicos a seguir sus necesidades económicas y los retos medioambientales. Estas son las prioridades a la medida porque creemos que cada zona puede lograr lograr el mayor impacto para maximizar el potencial de crecimiento si las TIC Fortalezas centrales TIC primera identificados.
Hasta ahora 16 asociaciones Acuerdo-han-sido ADOPTADO PRECISAMENTE y el día después de mañana voy a estar en Budapest ¿Dónde voy a esperar la ceremonia de traspaso a Hungría del Acuerdo de Asociación, todo lo cual fue aprobado el 29 de agosto ya he terminado el juego en Estonia Dónde Hice la entrega a los tres primeros ministros de Estonia, Letonia y Lituania, y aussi en Portugal, junto con Johannes Hahn nosotros-hemos hecho los saami con el gobierno portugués.
Así que realmente creo que estamos en el buen camino. Y estoy feliz de ver en esta sala que tantos líderes nacionales, regionales y locales, así como a los interlocutores económicos y sociales, organizaciones no gubernamentales y académicos. Creo Que fuerza para tirar juntos es crucial si queremos tener éxito.
Sabemos cómo va mucho penuria económica y el desempleo un largo camino para explicar la insatisfacción y la frustración Votantes. Ahora nosotros-tiene que entregar en el crecimiento y el empleo para recuperar la confianza de nuestros ciudadanos. Las reformas de la Comisión Europea la ha impulsado en los últimos cinco años - en particular el repensar la política de cohesión - son una base sólida para eso.
Permítanme concluir haciendo una observación muy sincero y personal. DURANTE todos tesis diez años, y estoy ya diez años que precedieron Concluyendo la Comisión Europea como usted sabe de mayo, cada vez que estaba a los líderes regionales reunidos me sentí más que otras Ellos entendían los retos de la Unión Europea, regionales y líderes locales, porque -tener para entregar en cosas concretas a los ciudadanos. Usted sabe que nada es fácil. No es fácil dar lo que los ciudadanos esperan Cuando nuestros recursos son limitados. Así que si usted sabe que en su nivel, a nivel de las regiones, las grandes regiones como la que usted representa, ¿te imaginas lo que es el sentimiento de la Comisión Europea Tras diez años para los Estados miembros de la Unión Europea, 28 países ahora, y ver no siempre Abebooks web pudiera responde a las necesidades de nuestros ciudadanos. Esta frustración que viene con el liderazgo. Así que te digo muy francamente que lo que sentí año tesis colgante es que los líderes de la región, ya que-tienen la responsabilidad, porque son los líderes europeos aussi, muchos otros entendieron mejor que las dificultades de gobernabilidad y aussi Muchos otros entendieron mejor que la forma en la principal Europea Unión es hacer realidad las aspiraciones de nuestros ciudadanos.
Es por eso que yo sé, muchos de ustedes - no todos - pero una cosa que era realmente muy impresionado por ERA, en términos generales, el fuerte compromiso europeo de los líderes regionales Cuando Era fácil llegar a ser euroescéptico, cuando era fácil criticar Europa , los líderes de la región eran nuestros mejores aliados en el terreno para promover una Europa fuerte y para afirmar su compromiso europeo.
Así que realmente quiero decir, este es mi último discurso en el Foro de Cohesión, que me siento muy privilegiado de-han tenido la oportunidad de trabajar con todos ustedes sobre tesis años más difíciles para el futuro de nuestra Unión y estoy muy sinceramente deseo todo lo mejor para usted.
Muchas gracias por su atención.
