José Manuel Durão Barroso
Presidente de la Comisión Europea
Discurso del Presidente Barroso: "Invertir en la Europa del mañana"
Ceremonia de Entrega del Acuerdo de Asociación
Budapest, 11 de septiembre 2014
Primer Ministro Orbán,
Señoras y señores,
Distinguidos invitados,
En primer lugar, el Primer Ministro, muchas gracias por sus palabras muy amables en relación con los dos mandatos que tenía como Presidente de la Comisión, dos mandatos que ahora están llegando a sus últimos momentos. De hecho, estos han sido momentos muy difíciles para la Unión Europea.
Y hay una cosa que me siento especialmente orgulloso. Mi Comisión en 2004 fue la primera Comisión de este ampliada Europa Unida. En 2004 éramos 15 Estados miembros. Ahora somos 28 Estados miembros de la Unión Europea. Así que en estos diez años casi hemos duplicado el número de miembros de la Unión Europea. Y esto en medio de crisis sucesivas: la no ratificación del Tratado Constitucional, la crisis de la deuda financiera y soberana y, más recientemente, la crisis entre Rusia y Ucrania, que sin duda también tiene un impacto en la Unión Europea.
Han sido años muy difíciles, pero estoy orgulloso de que la Comisión Europea ha dado un aporte para mantener a Europa unida, abierta y, de hecho, creo que hoy en día, debido a las reformas de nuestros países están haciendo, somos más fuertes y mejor preparado para la era de la globalización.
Sabemos de las dificultades y de muchas dificultades permanecemos. Pero en circunstancias tan difíciles el hecho de que podíamos ampliar nuestra Unión y consolidar lo que creo que es una muy buena demostración de la capacidad de recuperación excepcional de la Unión Europea. Y es por eso que creo que podemos estar orgullosos de los esfuerzos que se han desplegado en estos años.
Y desde que el primer ministro Orbán lo mencionó - que no era mi intención hablar de él, porque yo estaba aquí centré en el contrato de sociedad - pero ya que, Viktor, mencionó la relación entre Hungría y la Unión Europea, permítanme decir una o dos palabras .
Sí, hubo momentos de desacuerdo sobre cuestiones importantes. Y este diálogo no siempre fue fácil. Pero, como usted ha señalado con razón, que ha encontrado en la Comisión y yo mismo un mediador honesto y una institución que está comprometida con el Estado de Derecho. Creo que el papel de la Comisión Europea es muy importante. Por definición, la Comisión Europea tiene que defender una Unión basada en el derecho comunitario. Una Unión en la que todos los Estados miembros, grande o pequeño, viejo o nuevo, del centro o de la periferia, más rico o menos prósperos, son iguales ante la ley.
Así que es muy importante que mantengamos una Unión Europea basada no en una relación de fuerza , no en una relación puramente intergubernamental, pero con instituciones que reflejan la idea del bien común. Por supuesto los intereses nacionales siguen existiendo, y que son ciertamente realistas al respecto. Pero la pregunta es: ¿vamos - como sucede con tanta frecuencia en el pasado de la historia europea - dejar que los conflictos entre los diferentes países pueden expresar políticamente, o incluso otras maneras más dramáticas, o podemos hacer frente a esas cuestiones en un marco que es sobre la base de estado de derecho, en común acuerdo los tratados, la legislación y las instituciones? Y la Comisión Europea ha hecho esta cultura. Y espero que - estoy seguro - que continuará su desarrollo.
Han pasado diez años de mi mandato, como usted recordará amablemente Viktor, pero también diez años desde que Hungría se unió a la Unión Europea.
Recuerdo muy bien los primeros meses y años después de la ampliación, o lo que yo prefiero llamar - la reunificación de Europa. Hubo gran entusiasmo, pero también preocupación tanto en el "nuevo" y "viejo" Estados miembros llamada. Mirando hacia atrás, sólo podemos concluir que muy pocos de estos temores se han hecho realidad.
En lugar de ello, Europa se ha enfrentado a una crisis que amenazaba con socavar nuestro modelo social y económico y se enfrentó con complejidades globales que ponen en duda la fuerza de Europa.
Ahora, a medida que emergemos lentamente de la crisis, es bueno recordar el éxito de la adhesión europea ha sido, cómo una Europa más unida y abierta es la mejor manera de fortalecer nuestra posición, defender nuestros intereses comunes y promover nuestros valores comunes en mundo de hoy.
Pero es necesario reafirmar lo que hizo que esta relación, este vínculo inquebrantable entre nuestros países, nuestras economías, nuestras sociedades y nuestro pueblo tan fructíferos. La integración europea no es nunca una tarea determinada, nunca es fácil y nunca se da por sentado, sino una constante y un objetivo constante.
Dos de los principales elementos de lo que hemos logrado están incrustados en el acuerdo que oficialmente entregamos hoy a Hungría: la solidaridad y la responsabilidad.
No se puede hacer sin el otro.
Y Europa es imposible sin ambos.
Las crisis económicas y la deuda soberana han puesto a la Unión Europea a la prueba. Una prueba de la solidaridad y la responsabilidad. Aunque las secuelas de la crisis va a estar con nosotros por algún tiempo todavía, ahora podemos decir con toda confianza: Europa ha pasado la prueba y está saliendo de la crisis.
Se ha dado un salto de gigante: hemos creado una gobernanza económica más fuerte y se comprometió a impulsar el crecimiento de Europa para crear más puestos de trabajo. Hacer esto también hemos fortalecido la responsabilidad en todos los niveles, y hemos demostrado la solidaridad entre los miembros de Europa. Esa ha sido la mejor receta para restaurar lo que la crisis se ha llevado a cabo: la confianza.
La confianza también se construye en la solidaridad. La crisis requiere la UE a hacer un esfuerzo adicional.Algunos miembros tenían que apoyar a otros, que a cambio tenían que inscribirse en los a veces difíciles nuevas directrices de la UE. Y si bien gran parte de la atención se centró en esto, no hay que olvidar que la solidaridad entre los Estados miembros ha estado allí desde el lanzamiento de la Unión.
Tal vez esta es la más tangible en el uso de fondos de la UE con el objetivo de cerrar la brecha económica entre los miembros de la UE.
Hungría ha sido y sigue siendo uno de los mayores beneficiarios de esta solidaridad de la UE. Entre 2007 y 2013 más de 63 000 proyectos de desarrollo fueron financiados con el apoyo de más de 8 200 mil millones de HUF UE. Y durante el periodo 2014-2020 Hungría está pendiente de recibir 8.000 millones de HUF más de lo que contribuye al presupuesto de la UE.
Por supuesto todavía hay mucho trabajo por hacer antes de que volvamos a un crecimiento significativo y sostenible en Europa.
En particular, el papel y el flujo de la inversión tiene que aumentar. Ese es uno de los principales problemas que sostienen nuestras economías hacia atrás en esta etapa. Así que el impacto de la inversión pública tiene que ser más grande, más específico y mejor integrado en nuestro marco coherente de políticas económicas.
Así que no es sólo una cuestión de dinero o cantidades, que es una cuestión de cómo gastarlo. No es sólo una cuestión de gasto, es una cuestión de mejor el gasto.
Y esa es la razón de ser de la reforma profunda de la política de cohesión europea que hemos hecho recientemente.
Hemos reforzado su orientación en los resultados concretos, con el valor añadido y la eficiencia más, vinculado más estrechamente a los objetivos en lo que hemos llamado la Estrategia Europea 2020 para el crecimiento y el semestre europeo de gobernanza económica, y ha introducido formas de condicionalidad ex-ante para asegurar que los marcos estratégicos, normativos e institucionales necesarios están en su lugar antes de que comience la inversión. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca ahora podrán acogerse a un marco común para mejorar la coordinación entre los fondos y hacer un apoyo más eficaz. Los cinco fondos estén cubiertos en este Acuerdo de Asociación.
Estas prioridades están hechos a medida, no todas las situaciones son las mismas en nuestros Estados miembros. Se centran, en este caso, en las necesidades de la economía húngara. Esto fue, como dijo el primer ministro Orbán, una negociación donde la Comisión Europea y las autoridades húngaras estaban discutiendo cómo maximizar mejor estos fondos para resultados concretos para la economía húngara. Y entonces la decisión fue centrarse en el rendimiento global del sector empresarial, dirigido promoción de oportunidades de empleo, la energía y la eficiencia de los recursos, la inclusión social y las exigencias de la evolución demográfica y el desarrollo local y territorial.
Junto con los esfuerzos del Gobierno húngaro, los resultados podrían ser - no: debe ser muy significativa. Para citar sólo algunos ejemplos, estamos esperando, que sale de este programa, junto con los esfuerzos de las autoridades húngaras:
-, Un aumento de la investigación y la innovación del gasto del 1,3% al 1,8% del PIB en 2020;
- Una participación de casi el 15% del consumo de energía renovable - alcanzando así el objetivo fijado para ser alcanzado en 2020;
- Un aumento considerable en la educación superior y una reducción de personas que abandonan prematuramente los estudios;
- Y una mejora significativa en el clima de negocios y la confianza de los inversores a través de, entre otras cosas, la reducción de la carga administrativa.
Estos son beneficios muy concretos. Sé que muy a menudo - puede ocurrir en Hungría como sucede en algunos países - la gente tiene una idea positiva de los fondos estructurales, lo que dan como apoyo, pero no entiendo lo que estos fondos dan personalmente a ellos, oa su familias, ¿cuáles son las ventajas. Pero estas son formas muy concretas de apoyo a ellos. Por ejemplo, en términos de educación y empleo, dando más oportunidades para que las personas tengan una educación. Y un poco de apoyo, que es, por supuesto, más infraestructura, puede beneficiar el clima para la inversión.
El presupuestaria afectada es grande en verdad - Hungría se asigna alrededor de € 21,9 mil millones de los fondos de cohesión para el período hasta 2020, incluyendo casi € 50 millones para la Iniciativa de Empleo Juvenil y más de 360 M € para la cooperación territorial.
Esto es casi, me han dicho, 8000000000000 florín. Y si se cuenta con el apoyo de estos fondos, que es más que los € 22 mil millones que he mencionado, es € 34 mil millones. Se trata de una gran cantidad de dinero que, si se utiliza correctamente, puede tener muchos beneficios concretos a la economía húngara y los ciudadanos.Como acaba de decir el primer ministro Orbán, puede hacer que Hungría, en 2020, un país con un nivel mucho más alto de desarrollo. Ese es el objetivo.
Pero el foco, el impulso y la razón de ser de esos fondos son probablemente aún más importante.
A través de un replanteamiento fundamental de la política de cohesión, cambiamos lo que solía llamarse la "cultura de la facultad de los - gobiernos centrarse sólo en la cifra global de su dotación nacional - para priorizar realmente en los programas que conducen a la innovación, y para algunos de nuestros objetivos, como la Estrategia Europa 2020. La política de cohesión está estrechamente asociado con el desempeño económico general de los países beneficiarios. Se llevará a cabo la lógica de los contratos en ejecución, mejorando así la calidad de la financiación.
La importancia de que va más allá de los beneficios económicos.
Como Presidente de la Comisión, siempre he sentido la necesidad de mostrar nuestro compromiso y la prioridad de la Comisión continuó dando a la política de cohesión en un momento en algunas capitales donde no tan a favor de la política de cohesión. Cuando hablamos sobre el marco financiero plurianual, el presupuesto, había capitales en favor de la reducción de la política de cohesión. Hubo un debate muy importante en Europa. Y yo estaba orgulloso de haber participado en todas las reuniones organizadas por los países de la cohesión, las iniciativas del primer ministro Orbán, primer ministro Tusk, de Polonia, el primer ministro Passos Coelho de Portugal, países de diferentes partes de Europa, decidieron estar juntos para mantener la cohesión como una política central de la Unión Europea. Algunas personas me dijeron 'usted es el Presidente de la Comisión Europea de todos los países, ¿por qué vas a un grupo de países?'. Pero la cohesión es para todos los países, es una expresión de un compromiso europeo.
Creo que ahora hemos llegado a un buen consenso. Cohesión puede ser una herramienta para la reforma económica y la responsabilidad de toda Europa, y esto es también un símbolo de nuestra solidaridad.
Creo que esto es esencial. Sin solidaridad no se puede hablar de la unión. La Unión Europea tiene en su centro la idea de solidaridad.
Quiero concluir diciendo que el nuevo paquete de inversiones europeas pueden ayudar a ofrecer lo que necesitan.
Es una inversión de nosotros y las autoridades húngaras que el futuro de este gran país.
Es una inversión demasiado Hungría debe seguir con todos los esfuerzos necesarios.
Es una manera de salvaguardar la solidaridad y la responsabilidad.
Es, sobre todo, una luz de esperanza para aquellos que más lo necesitan.
Por esa razón, me siento a la vez honrado y feliz de entregar oficialmente el Acuerdo de Asociación entre Hungría y la Unión Europea.
Muchas gracias.
