Johannes HAHN
Comisaria de Política Regional
Discurso de clausura: la contribución de la política de cohesión a los objetivos europeos comunes
6 º Foro de Cohesión
Bruselas, 09 de septiembre 2014
Espero que hayan disfrutado el sexto Foro de Cohesión y que ha encontrado que es informativo, así como interesante. Para la política de cohesión es el evento más importante, ya que reúne a personas de los Estados miembros, las instituciones de la UE, el negocio wo RLD, el mundo académico, así como todas las demás partes interesadas.
Proporciona una oportunidad para evaluar críticamente la implementación de la Política y de proporcionar un novillo para su dirección futura.
Recuerdo cuando nos reunimos por última vez en este foro el mensaje fue fuerte y claro. Hubo un consenso generalizado de que no podíamos seguir con "lo de siempre", y que teníamos que reformar la política de cohesión. Pero también recuerdo cómo en ese momento también hubo mucho escepticismo sobre el valor añadido de la política de cohesión.
Personalmente nunca he tenido dudas sobre la utilidad de la política, pero estoy de acuerdo con los escépticos sobre una cosa. No había mucho punto de tener una política de cohesión si no había reforma. El desafío fue establecer: la política de cohesión tenía que convertirse en una verdadera política de inversión estratégica para las regiones que contribuyen a los logros de los objetivos de la UE.
Casi cuatro años después y estoy muy contento de poder informar a ustedes aquí que el objetivo se ha logrado.Aunque me siento muy orgulloso de la reforma de la política, voy a tratar de resistir la tentación de alardear de ello!
En su lugar me gustaría compartir con ustedes mis ideas sobre algunas cuestiones al comenzar la ejecución de los 2014 - 2020 programas.
Como hemos escuchado de los distinguidos invitados de la primera mañana de ayer el debate en panel, la eficacia de la política de cohesión depende del entorno económico en el que se aplica. Y esta es precisamente la razón por la que hemos hecho un vínculo entre la nueva política de cohesión y la gobernanza económicaproceso a nivel de la UE y el Semestre Europeo.
Sin embargo, este vínculo debe y va a desarrollar en los próximos años. Con o sin razón, existe la percepción de que la suspensión de la financiación para los países que no cumplan sus obligaciones en virtud del Semestre Europeo es la única función de la política de cohesión en el proceso. Aunque esto es de hecho necesario, tenemos que recordar que la política de cohesión puede ser la vara, así como la zanahoria. No olvidemos que, los fondos estructurales europeos y de inversión están disponibles para los Estados miembros para ayudarles a cumplir sus obligaciones en virtud del Semestre Europeo.
Más importante aún, la política de cohesión se completa el triángulo de gobernanza económica: la consolidación fiscal, las reformas estructurales y la inversión. Me parece que no se ha prestado suficiente atención hasta ahora al lado de la inversión de este triángulo. Y esta crisis es, en muchos aspectos, una crisis de inversión.Creo firmemente que la consolidación fiscal, las reformas estructurales y las inversiones deben reforzarse mutuamente.
Después de todo, de consolidación y las reformas fiscales estructurales, es necesario que sean, no traen crecimiento. Pero inversión y la política de cohesión hace exactamente eso: invierte en las regiones y en las personas para generar crecimiento y crear puestos de trabajo.
Como resultado de la reforma, se ha cambiado el modo de pensar de la gente. Nadie piensa nunca más de la política de cohesión como una olla de dinero que se da a las regiones. Hoy en día la gente apreciar y comprender la filosofía de inversión de la nueva política de cohesión. Y esto no es sólo porque el nombre hacambiado a Estructurales europeos y fondos de inversión, pero es más bien debido a la reforma que coloca estrategia antes de los proyectos.
Sin embargo, no debemos ser complacientes. La reforma es crucial y la calidad de la estrategia es de suma importancia. Pero no olvidemos que se trata de la aplicación real sobre el terreno lo que importa. En este sentido, la capacidad de las autoridades públicas y las partes interesadas en la entrega de la política es lo que importa. Esto no es tanto por el dinero, sino en poner en marcha las estructuras adecuadas y darles los medios para hacer el trabajo. También se trata de simplificar las normas y la creación de asociaciones eficaces a todos los niveles.
Hay otro aspecto que tenemos que resolver en el futuro inmediato. Como usted sabe que hay una brecha entre los compromisos anuales y los pagos anuales. Desafortunadamente esta brecha se está ampliando y como resultado todos los años tenemos dificultades honrar nuestros compromisos. Creo que hemos llegado a un punto en el que la ejecución real de los proyectos sobre el terreno se verá afectada por la falta de liquidez. Los Estados miembros tienen que asumir su responsabilidad seriamente y abordar este desajuste entre sus compromisos de política y sus decisiones presupuestarias.
También me gustaría aprovechar esta oportunidad para decir unas palabras acerca de la gestión compartida que utilizamos para el fondo estructural y de inversión. Este enfoque ha forjado fuertes relaciones no sólo entre la Comisión Europea y los Estados miembros, sino que es más importante entre las autoridades nacionales, regionales y locales con las partes interesadas. Este enfoque y la asociación principio integrador ha estado detrás del éxito de la política de cohesión.
Y es precisamente por esta razón por la que la política de cohesión puede contribuir a los objetivos europeos comunes. A través del principio de gestión compartida y el enfoque de asociación, la política de cohesión es capaz de ofrecer en el terreno, la movilización de recursos, y crear la propiedad.
Algunos de los objetivos europeos, como los objetivos de Europa 2020 son los más obvios. Pero hay un montón de otros también. Por ejemplo se movilizaron fondos estructurales para ayudar con la crisis apoyando los presupuestos de inversión pública que habría de otro modo se derrumbaron. También está contribuyendo a llenar los vacíos en las principales redes de transporte de gran importancia de la UE. Este elemento transfronterizo de la política de cohesión siento que no recibe el reconocimiento que merece. Hay muchos proyectos maravillosos que ayudan a las personas a lidiar con los problemas diarios a lo largo de las fronteras.Por ejemplo, el acceso a los servicios de emergencia y atención de la salud, no importa de qué lado de la frontera le sucede a residir. O los esfuerzos para gestionar conjuntamente los riesgos y aprovechar las oportunidades presentadas por los recursos naturales compartidos, como los ríos y las cuencas marítimas. Tal vez el ejemplo más evidente en estos días es nuestra dependencia energética. La política de cohesión se dirige la economía baja en carbono, la inversión en eficiencia energética, en la investigación y la innovación, las nuevas tecnologías y fuentes de energía alternativas. Está contribuyendo a los objetivos climáticos de la UE y ayuda a abordar nuestra seguridad energética. Uno de los mensajes más importantes que puedo pasar al final del mandato es que hasta el momento se sabe que unos 38 millones de euros se han destinado a este tipo de inversiones para apoyar la transición a una baja emisión de carbono y resistente al cambio climático.
La reforma ha hecho de la política de cohesión como instrumento para hacer frente a cualquier reto que se nos presentan para el año 2020 y más allá.
En mesa redonda de hoy hemos escuchado ideas muy interesantes sobre el futuro de la política de cohesión.Aunque sólo estamos empezando la ejecución del período 2014-2020, ahora también es el momento de empezar a reflexionar sobre lo que sigue. No olvidemos que después de todo el año 2018, la Comisión tendría que presente sus propuestas para las próximas perspectivas financieras.
Por lo tanto me gustaría concluir con algunas preguntas para una reflexión más profunda. Creo que las respuestas a estas preguntas serán importantes para la definición de la política de cohesión después de 2020.
La primera pregunta que viene a la mente es ¿qué medidas debemos tomar para simplificar aún más? Fuimos un largo camino en la racionalización de los procedimientos, definen las normas comunes, la integración de diferentes fuentes de fondos. Pero estoy convencido de que el trabajo no está terminado y se puede hacer más.Esto es particularmente cierto ya que el enfoque de la política está cambiando de operación de grandes infraestructuras para el apoyo difuso a la economía.
Entonces ¿qué pasa con los riesgos? ¿Cuál es el nivel aceptable de riesgo? Creo que, en apoyo a las PYME que tenemos que ser más aventurero y evaluar el riesgo con una mentalidad empresarial. Cada vez más jóvenes empresarios les resulta más fácil conseguir las inversiones fuera de la UE y por lo tanto puesta a punto de su negocio en el extranjero. Pero esto no es algo por sí solo la política de cohesión. Esto requiere un enfoque colectivo, incluidos los de la Corte de Cuentas, de lo contrario nos arriesgamos alta tasa de errores.
Otra pregunta que tenemos que reflexionar es si el PIB debe seguir siendo el criterio principal para determinar las necesidades y la evaluación de impacto. Su papel es crucial para reflejar la capacidad de los países y regiones a los problemas de desarrollo tackles. Pero estos tienen diferentes dimensiones, que debería tenerse más en cuenta.
Estoy seguro de que estas y otras preguntas serán debatidas en gran medida en un futuro próximo. Y tal vez incluso podrían ser discutidas en el próximo Foro de Cohesión en tres años. Obviamente eso sería para la próxima Colegio Comisión y el nuevo Comisario de Política Regional.
Pero por el momento, y durante los próximos meses y que una declaración de despedida que realmente te instaría a concentrarse en la finalización de los documentos de programación de una manera que aproveche al máximo las oportunidades que ofrece la nueva política de cohesión. No sacrificar la calidad sobre la velocidad, pero cuanto antes se inicie la ejecución más rápida de las inversiones del fondo estructural y de inversión se comenzará a fluir en sus regiones.
Muchas gracias por participar en el 6 º Foro de Cohesión.
